河北省太行山绿化二期工程建设纪实“南宫NG28”

十年一剑绿的嬗变——河北省太行山绿化二期工程建设纪实中国绿色时报4月29日报道穷山恶水不复返，郁郁葱葱把梦圆。10年间，河北省通过太行山绿化二期工程建设让旧貌换新颜，昔日的太行如同应征入伍的新兵蛋子，朝气蓬勃、活力无限。绿的背后，是河北林业人的艰辛；绿的背后，是农民建设美好家园的汗水。河北省太行山绿化二期工程项目区主要位于太行山脉南部，包括石家庄市、保定市、邢台市、邯郸市等4个市的24个县（市、区）。

2001年以来，河北省太行山绿化二期工程已完成人工造林195万亩、封山育林439.4万亩、飞播造林157.2万亩，完成投资107494万元，其中中央投资预算内资金22485万元、林业基建资金652万元。政府保领导抓绿色起太行山绿化工程是一项重要的公益事业，只有各级政府的足够重视，才能确保工程建设的步伐。河北省通过实施《体现科学发展观要求的设区市党政领导班子和主要领导干部工作实绩综合考核评价实施办法（试行）》，把森林覆盖率净增量列为对领导干部政绩考核的硬指标，并在100分的总分值中占3.5分。河北省林业局更是紧紧抓住省委、省政府赋予的这把尚方宝剑，利用净增量考核这个制度，把检查评比与实绩考核结合起来，把检查结果与计划任务分配挂钩，使各级党委、政府主要领导和各级林业主管部门积极抓好造林绿化工作。

太行山绿化工程管理由河北省林业局山海平工程管理办公室安排专门机构和人员负责。在工程建设中，各级党委、政府在国家安排资金基础上，省财政每年再安排2000万元的资金，用于太行山绿化工程。对工程建设的资金、规划设计、施工质量、检查验收、档案归整、技术责任等，通过《河北省太行山绿化工程管理办法》都进行了明确规定。

目前，河北省造林绿化工作实现了由部门行为向政府行为的转变，领导高度重视、亲自谋划，想尽办法搞好造林绿化工程建设。市场推机制促绿色兴在二期工程建设中，针对太行山区的造林实际，河北省在政策机制等方面进行了深入的研究和探索，取得了一整套切实可行、行之有效的绿化经验。为了激发造林绿化的内在活力，河北省在造林绿化工作中发挥市场机制作用，通过推行和规范承包、拍卖、股份合作等多种造林组织形式，明晰产权关系，明确造林主体，落实责权利，充分调动社会各界造林绿化的积极性。

从2003年开始，在对全省可公开拍卖的宜林地资源进行摸底调查基础上，河北省通过拍卖会、招标会、推介会、新闻发布会等多种形式调动社会各界投资林业建设的积极性，每年完成荒山、荒地、荒滩拍卖50万亩以上。邢台市沙河市就通过发挥当地厂矿企业资金雄厚的优势，引导河北泰华公司2008年投资2000万元对荒山荒地进行绿化治理，建设蓄水池3个，完成薄皮核桃种植1万亩。另外，借全省集体林产权制度改革，河北省委、省政府在进一步巩固主体改革成果基础上，出台了《关于进一步深化集体林权制度改革的意见》，制定了鼓励发展林业的优惠政策，全力推进商品林采伐、林地林木流转、林业投融资、社会化服务体系建设等各项配套改革，解决了造林绿化有责无利的问题，农民参与造林绿化的积极性空前高涨。据近年来的统计数据，全省个体造林占全部造林的比重达到90%以上，太行山区每年民营造林更是高达98%。

生态优绿色旺收入涨由于太行山绿化工程的实施，培育了丰富的森林资源，太行山区的生态状况发生了根本的改变，昔日的灌丛地、疏林地、残次林地重新披上绿装，农民收入也随之成倍增加。绿化工程实施以来，河北省下定决心要战太行、绿太行、富太行，通过抓质量、抓进度、抓管护，保成活、保效益三抓两保措施，以林果基地建设为龙头，飞、封、造相结合，加快太行山造林绿化步伐。

据统计，太行山区有林地达到917.5万亩，森林覆盖率为25.2％。工程的实施，森林植被的增加，改善了太行山区的生态环境,有效地减少了水土流失，增强了抵御自然灾害的能力。同时，也带动了当地的经济发展，使农民的收入有了很大的提高。

截至目前，大枣、核桃等干鲜果品基地建设已具雏形，面积增加到290万亩，年产量达315.5万吨，当地农民年人均可增收350元。赞皇县初步建立了以大枣、核桃加工为龙头的龙型经济，年加工增值3500多万元。满城县兴办了27个果品专业市场、14个中型加工厂，创产值8000多万元。

顺平县林果面积达到27.8万亩，形成了红富士苹果、桃、柿子、杏为主的四大林果基地，目前靠林果人均收入达到2000元以上的村有16个，1000元以上的村67个。十年一剑，山上树木着新绿，山下百姓逐欢颜。如今，太行山以饱满的绿告别沮丧的黄，在华北大地上竖起了一道坚韧的生态屏障。

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